Regierung sichert Hochgeschwindigkeitsbahn Porto–Lissabon mit Vorsorgemaßnahmen

Angesichts der „außergewöhnlichen Lage von anerkanntem nationalem Interesse“ der Hochgeschwindigkeitsbahnverbindung Porto–Lissabon begründet die Regierung die heute im Ministerrat beschlossenen Maßnahmen. Sie verweist dabei auf das Risiko von Änderungen bei der Bodennutzung sowie auf die Erteilung von Genehmigungen, Erlaubnissen oder sonstigen Maßnahmen, die den bereits durchgeführten Untersuchungen widersprechen könnten. Dadurch könnte der Bau der betreffenden Eisenbahninfrastruktur gefährdet, erschwert oder verteuert werden.

Ministerrat

Mit der Resolution des Ministerrats Nr. 53/2026 legt die Regierung fest, dass „unbeschadet anderer gesetzlich vorgeschriebener Stellungnahmen, Genehmigungen, Zustimmungen und Erlaubnisse die folgenden Maßnahmen einer verbindlichen vorherigen Stellungnahme von Infraestruturas de Portugal“ (IP) unterliegen: Maßnahmen zur Grundstücksteilung und Erschließung, Bau-, Erweiterungs- und Wiederaufbauarbeiten – ausgenommen jene, die keiner vorherigen Verwaltungskontrolle unterliegen –, Geländeumgestaltungen, der Abriss bestehender Gebäude mit Ausnahme jener, die nach kommunalen Vorschriften von einer vorherigen Verwaltungskontrolle befreit werden können, sowie großflächige Baumfällungen oder die Zerstörung des Oberbodens und der Vegetationsdecke.

Der Antrag auf eine vorherige Stellungnahme ist bei IP „unmittelbar durch den Interessenten oder über die Stelle einzureichen, der die Befugnisse zur Genehmigung oder Erlaubnis der jeweiligen Maßnahme oder Tätigkeit übertragen wurden“. Das öffentliche Unternehmen muss seine Stellungnahme binnen 45 Arbeitstagen nach Eingang des Antrags abgeben. In Ausnahmefällen können die Maßnahmen auch auf frühere, bereits „rechtswirksam genehmigte“ Vorgänge angewendet werden, sofern diese „die Durchführung des Projekts der Hochgeschwindigkeitsbahnverbindung im Abschnitt Sorocaba/Carregado schwerwiegend und irreversibel beeinträchtigen“.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke Porto–Lissabon soll über drei öffentlich-private Partnerschaften umgesetzt werden: Die erste umfasst den Abschnitt Porto-Campanhã–Soure, die zweite den Abschnitt Soure–Carregado und die dritte den Abschnitt Carregado–Lissabon.

Projektphasen

Die erste Projektphase mit den Abschnitten Porto-Campanhã/Aveiro (Oiã) und Aveiro (Oiã)/Soure wurde bereits durch am 26. Dezember 2023 beschlossene „Vorsorgemaßnahmen“ abgesichert.

Nun gilt dies auch für die zweite Projektphase, die die Gemeinden Pombal, Leiria, Marinha Grande, Porto de Mós, Alcobaça, Rio Maior, Azambuja und Alenquer umfasst.

Im betroffenen Gebiet gelten damit die Vorschriften der derzeitigen Raumordnungspläne parallel zu den verabschiedeten Vorsorgemaßnahmen.

Die Regierung erinnert daran, dass es sich um „eine Infrastruktur von anerkanntem nationalem öffentlichem Interesse“ handelt. Sie kommt zu dem Schluss, dass „die Schäden, die aus der Vornahme der genannten Handlungen entstehen“, gesellschaftlich und wirtschaftlich gewichtiger seien als „die Schäden“, die durch die gebilligten Vorsorgemaßnahmen entstehen könnten.

Die Ausschreibung für die zweite öffentlich-private Partnerschaft der Hochgeschwindigkeitsbahnstrecke Porto–Lissabon wurde im Januar eröffnet. Sie hat eine Laufzeit von 30 Jahren, davon 5 Jahre für die Entwicklung und 25 Jahre für die Verfügbarkeit.

Genehmigte Ausgaben

Die maximal genehmigten Ausgaben belaufen sich, im Nettobarwert und bezogen auf Dezember 2023, auf €1,603 Millionen. Die Zahlungen erstrecken sich von 2026 bis 2056; der Beginn ist für Juli 2026 vorgesehen.

Zusätzlich genehmigte die Regierung Ausgaben von bis zu €600 Millionen für Planungen, Enteignungen, die Einrichtung der Baustellen und die Bauüberwachung. Diese Ausgaben können durch EU-Mittel gefördert werden.

Nach Angaben von IP (Infraestruturas de Portugal) beträgt das Gesamtinvestitionsvolumen für die zweite Phase rund €2,4 Milliarden. Geplant sind etwa 60 Kilometer neue Hochgeschwindigkeitsstrecke sowie 18 Kilometer Verbindungen zum konventionellen Bahnnetz, einschließlich Maßnahmen an der Nordbahnstrecke.

Die Regierung weist darauf hin, dass die Umweltverträglichkeitsstudien für die Abschnitte Porto-Campanhã/Aveiro (Oiã), Aveiro (Oiã)/Soure und Soure/Carregado bereits von der Portugiesischen Umweltagentur genehmigt worden sind.

Für die dritte Phase des Projekts der Hochgeschwindigkeitsbahn Porto–Lissabon zwischen Soure und Carregado soll die Ausschreibung in der ersten Hälfte dieses Jahres veröffentlicht werden.

Die für die zweite Projektphase gebilligten Vorsorgemaßnahmen treten am Freitag in Kraft. Sie gelten für 2 Jahre und können „falls erforderlich“ um ein weiteres Jahr verlängert werden.